DEFIS À RELEVER POUR LA MISE EN SERVICE COMPLETE DU BARRAGE DE KANDADJI
L’une des préoccupations majeures de l’ABK et ses partenaires, au-delà des travaux du Génie civil qui se trouvent à un très bon niveau d’exécution, réside dans le déplacement de quelques 50 000 personnes, regroupées dans 8 000 ménages.
Ces 50 000 personnes issues des 23 villages administratifs et de la ville d’Ayorou doivent être réinstallées avant la mise en eau du Barrage. La ville d’Ayorou, chef-lieu du département, pour lequel il faut tout construire en termes d’infrastructures administratives, collectives, socioéconomiques, cultuelles et culturelles. Tel est le défi que pose la deuxième vague de la réinstallation des populations.
Pour cette vague, l’Etat, à travers l’ABK a, en plus des infrastructures collectives de l’ensemble de la ville d’Ayorou et 22 villages, la responsabilité de la reconstruction des 1080 maisons d’habitation réparties sur 17 sites. Ces maisons reconstruites doivent être dotées de toutes les commodités d’une habitation moderne (douche, latrine, etc.). Les données de la réinstallation sont issues du recensement de 2016-2017 entrepris par l’ABK en vue de l’élaboration du Plan d’action de réinstallation de la 2e vague de déplacement involontaire du Programme Kandadji (désignée comme « Etude du PAR2 »).
Ce recensement a été réalisé seulement sur le territoire nigérien, sachant par ailleurs que la retenue d’eau du barrage va impacter le territoire du Mali, notamment la ville frontalière de Labezanga. L’impact du barrage au Mali fera l’objet d’une étude ultérieure.
L’étude du PAR2 a abouti à un Plan de réinstallation permettant de s’assurer que les pertes de l’ensemble des populations déplacées de la vague2 seront compensées équitablement, notamment par une réinstallation appropriée, et que leurs conditions de vie seront restaurées, voire améliorées et ce, de façon pérenne. Le PAR2 a été conçu de façon à permettre aux personnes déplacées physiquement et/ou économiquement de restaurer et même d’améliorer leurs niveaux de vie et ainsi prévenir tout risque d’appauvrissement. Des mesures de sauvegarde sociales, économiques et environnementales ont été intégrées dans le PAR2, en particulier pour aider les groupes les plus vulnérables.
Le PAR2A a connu un début de mise en œuvre avec le développement de tout le processus au niveau des quatre hameaux du village d’Issilé, dans la commune rurale de DESSA, à savoir Haoussa Djabou, Koulo, Farka Goungou et Alfa Sara. A l’issue de ce processus, 163 604 902 F CFA ont été payés aux populations (183 ménages), à titre d’indemnisation des arbres dans les concessions et certaines infrastructures, comme les hangars, les greniers, les fours, les lits en banco, les cuisines et les poulaillers.
Le grand tournant dans la mise œuvre proprement dite du PAR2 a été sans doute la remise des sites (du 31 Août au 2 septembre 2022) au prestataire chargé de l’élaboration des plans d’aménagement des sites. Le consultant mettra en œuvre une approche participative qui l’amènera à impliquer les autorités administratives et coutumières, les populations concernées, les comités villageois P-KRESMIN, les COFOs et les services techniques de l’État à toutes les étapes de sa prestation.
Dans le cadre de cette étude, le mandat du consultant est de :
- mettre à jour des plans d’aménagement des sites ;
mettre à jour des dossiers d’appel d’offres des infrastructures collectives ;
- élaborer les APD et les DAO pour la réalisation de la voirie des sites de réinstallation ;
élaborer les plans types pour les habitations et infrastructures annexes ;
- réaliser une étude d’impact environnemental et social sur chaque site ;
faire l’abornement des sites.
Le processus du recrutement d’un prestataire international chargé d’appuyer l’ABK dans la mise en œuvre du PAR2A est en cours. En effet, vu l’ampleur et la complexité des questions de réinstallation, l’ABK veut s’entourer de toutes précautions nécessaires en recrutant un prestataire de grande expérience en vue de relever le défi de la réinstallation qui demeure le point critique de la mise en œuvre du Programme Kandadji.
Le Prestataire/PAR2A, interviendra à titre de Maître d’œuvre (MOE). Il supervisera l’ensemble des activités prévues pour mettre en œuvre le PAR-2A, autant aux plans administratif que technique, et il s’impliquera directement dans l’exécution de certaines activités ciblant les PAP. Il devra s’assurer que les activités menées dans le cadre de la mise en œuvre du PAR-2A sont complémentaires et coordonnées avec les activités menées dans le cadre des autres composantes du programme Kandadji, qui sont sous la responsabilité d’autres prestataires. Dans le cadre de son mandat, le Prestataire/PAR2A coordonnera et supervisera les travaux :
- du ou des bureaux de contrôle responsables de superviser les activités de construction des sites de réinstallation, incluant l’approvisionnement en eau potable et l’électrification, ainsi que les activités de construction des aménagements hydroagricoles et de tout autre aménagement (ex. : débarcadères de pêche, plantations d’arbres, aménagements de bourgoutières, etc.) ;
- opérateur (ONG ou firme) responsable de la réalisation de toutes les mesures d’appui à la restauration des niveaux de vie dans les secteurs agro-sylvo-pastoraux, en particulier des mesures d’accompagnement pour la gestion et l’exploitation des périmètres irrigués ;
- opérateur (ONG ou firme) responsable de la réalisation de toutes les mesures d’appui à la restauration des niveaux de vie dans les secteurs artisanat, métiers, commerce, pêche et aquaculture et de toutes les mesures d’accompagnement social, en particulier pour les personnes et groupes vulnérables ;
- prestataire responsable d’appuyer la population de la zone de projet à se préparer pour accéder aux emplois offerts par le projet de barrage Kandadji et pour obtenir des contrats d’approvisionnement et/ou de services ;
- tout autre prestataire dont les services pourraient être requis pour réaliser l’une ou l’autre des activités prévues dans le PAR-2A, que ce soit, par exemple, pour le transport des personnes, des biens ou des animaux lors du déménagement ou encore pour assurer leur sécurité.
Les entreprises de construction seront supervisées par le ou les bureaux de contrôle, mais le Prestataire/PAR2A devra s’assurer de la qualité du travail accompli dans le respect des budgets et échéanciers prévus et recommander à l’ABK toutes mesures correctives requises.
MOURTALA SANI BAKO
CHEF SERVICE RÉINSTALLATION ABK
